金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。從穩(wěn)住樓市股市到支持民營、小微企業(yè)，從促進(jìn)科技創(chuàng)新到激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從守護(hù)綠水青山到讓“銀發(fā)族”安享桑榆之樂……3月5日提請(qǐng)十四屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告關(guān)于資金流向的部署，清晰勾勒出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”。
“穩(wěn)”：提振樓市股市滴灌民營小微
2024年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬億元、增長5%，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)鞏固延續(xù)。
2025年，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市。
其中，“更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展”成為實(shí)施適度寬松貨幣政策的重要考量。
隨著保交樓貸款支持計(jì)劃、保障性住房再貸款、房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、保交房工作配套政策……一攬子工具、政策相繼出臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。2024年，隨著住房貸款利率和首付比例的下調(diào)，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)水平降低。
國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤3月5日在十四屆全國人大三次會(huì)議首場(chǎng)“部長通道”集中采訪時(shí)表示，目前，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制審批貸款超過6萬億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過1500萬套。
政府工作報(bào)告提出，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，大力推動(dòng)中長期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。
“我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)新‘國九條’和‘1+N’政策體系落地見效，以深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革為牽引，加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開放，不斷筑牢股市健康發(fā)展的根基?！敝袊C監(jiān)會(huì)主席吳清3月6日在十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上說。
全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒表示，大力發(fā)展資本市場(chǎng)是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。未來，我國資本市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)真的“穩(wěn)”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)長期制度建設(shè)，應(yīng)注重構(gòu)建更具活力、韌性和包容性的多層次資本市場(chǎng)體系。
加大對(duì)民營、小微企業(yè)等的支持也備受關(guān)注。政府工作報(bào)告提出，“加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及民營、小微企業(yè)等的支持”“提升金融服務(wù)可獲得性和便利度”。
從支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具，到金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措，再到支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制……普惠金融領(lǐng)域貸款保持較快增長，金融系統(tǒng)持續(xù)做好“普惠金融”大文章。
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，普惠小微貸款余額32.93萬億元，同比增長14.6%，貸款增速高于同期各項(xiàng)貸款平均增速，普惠小微授信戶數(shù)超過6000萬戶，已覆蓋約1/3的經(jīng)營主體；涉農(nóng)貸款余額51.36萬億元，同比增長9.8%。更好呵護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，有助于我國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“進(jìn)”：驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)實(shí)融合
在發(fā)展的浪潮中，我國因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“進(jìn)”的步伐堅(jiān)實(shí)有力。
中國人民銀行行長潘功勝3月6日在十四屆全國人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，將擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模，從目前的5000億元擴(kuò)大到8000億元至1萬億元；降低再貸款利率；擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財(cái)政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本；優(yōu)化再貸款使用流程。
中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月9日，再貸款支持科技創(chuàng)新和設(shè)備更新簽約規(guī)模近1萬億元；截至2024年末，科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)貸款余額分別同比增長21.2%、13.0%，均高于各項(xiàng)貸款增速。
潘功勝還表示，人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)“科技板”，支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。
科創(chuàng)債的擴(kuò)容放量，有效疏通了科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，使得資源要素進(jìn)一步向“新”集聚。據(jù)中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2024年，銀行間市場(chǎng)支持發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)6042億元，同比增長50%，發(fā)行人覆蓋京津冀、長三角、珠三角等共計(jì)28個(gè)省區(qū)市。
李云澤表示，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)資金投早、投小、投長期、投硬科技。去年金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資簽約金額已超3500億元，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。
全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行行長譚炯建議，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提升對(duì)科技企業(yè)的首貸率，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為上下游創(chuàng)新型中小企業(yè)提供好融資支持。他還建議，進(jìn)一步鼓勵(lì)政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)先行先試，探索創(chuàng)新支持新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化法制化的融資模式和產(chǎn)品，希望能夠更好的強(qiáng)化配套政策支持。
此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，有望進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“新”提“質(zhì)”。
政府工作報(bào)告中介紹，2024年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。
中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好數(shù)字金融大文章，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，對(duì)于建設(shè)金融強(qiáng)國、鞏固和拓展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。
“好”：守護(hù)綠水青山“銀齡”樂享桑榆
當(dāng)前，我國清潔能源、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，綠水青山不斷煥發(fā)新生機(jī)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品日益多元，讓更多“銀發(fā)族”樂享幸福晚年。
推出碳減排支持工具，加大銀行信貸供給，完善綠色保險(xiǎn)體系，健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)……我國綠色金融發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2024年四季度末，我國本外幣綠色貸款余額36.6萬億元，同比增長21.7%，其中，投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目的貸款分別為12.25萬億元和12.44萬億元，合計(jì)占綠色貸款的67.5%。同期，綠色債券累計(jì)發(fā)行4.1萬億元，其中綠色金融債累計(jì)發(fā)行1.7萬億元，為金融機(jī)構(gòu)投放綠色信貸提供穩(wěn)定資金來源。
在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷完善，第二支柱企業(yè)年金提質(zhì)擴(kuò)面，第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品不斷豐富，個(gè)人養(yǎng)老金制度推至全國，我國養(yǎng)老金融服務(wù)能力穩(wěn)步提升。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)推出個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品超過900款。
政府工作報(bào)告將以下工作列入2025年任務(wù)：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金；加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)施好個(gè)人養(yǎng)老金制度；完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等。
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎?，在政策大力支持下，我國已初步建立了全面的養(yǎng)老金融體系。展望未來，建議深化產(chǎn)融布局，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資模式，吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和投融資對(duì)接平臺(tái)，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策性金融工具。優(yōu)化養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品和理財(cái)產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元養(yǎng)老產(chǎn)品體系。
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